Россия
УДК 343.848.3 Патронаж. Общественный, коллективный надзор. Последующее воспитание
УДК 343.364 Фальсификация в судопроизводстве
Статья посвящена анализу цифровой трансформации пробации в Российской Федерации после принятия Федерального закона о пробации 2023 года. Рассматриваются правовые, криминологические и этические аспекты внедрения высокотехнологичных инструментов, таких как искусственный интеллект, машинное обучение и цифровые платформы, в процесс ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Особое внимание уделяется рискам, связанным с защитой персональных данных, дискриминацией алгоритмов и необходимостью создания сбалансированного правового регулирования. Автор обосновывает потребность в принятии специализированного закона о цифровых технологиях в сфере пробации для обеспечения ее эффективности, безопасности и соблюдения прав человека
пробация, цифровизация, ресоциализация, искусственный интеллект, персональные данные, правовое регулирование
Принятие Федерального закона от 6 февраля 2023 года № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о пробации) ознаменовало переход к новой парадигме постпенитенциарного контроля и социальной интеграции лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Сердцевиной формируемой системы пробации стала индивидуальная программа ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации (далее – индивидуальная программа), призванная заменить унифицированный карательный надзор персонализированным восстановительным сопровождением. Однако эффективность пробации в XXI веке немыслима без системного внедрения высокотехнологичных инструментов, которые способны трансформировать ее из формально-регламентированной процедуры в динамичную, адаптивную и научно обоснованную практику. В этих условиях представляется важным проанализировать актуальные проблемы и перспективы цифровизации пробационных отношений, сфокусировавшись на правовых, криминологических и этических аспектах использования технологий в работе с осужденными, проходящими пробацию. Ведь технологическая модернизация, при грамотном правовом оформлении, способна не только повысить административную эффективность системы пробации, но и качественно усилить ее превентивный и ресоциализационный потенциал.
Отчасти к обозначенным проблемам в специальных исследованиях уже обращался ряд авторов [1; 2]. Вместе с тем, в данных исследованиях не охвачен весь возможный спектр высокотехнологичных инструментов, которые возможно применять в пробационных отношениях, соответствующие риски и направления оптимизации пробационного законодательства.
Индивидуальная программа является стержневым процедурным содержанием пробации. Ее правоохранительная целесообразность заключается в профилактическом потенциале, направленном на минимизацию криминогенных факторов через адресное решение проблем конкретного лица: трудоустройство, психологическая помощь, лечение зависимостей. Однако традиционные методы разработки и мониторинга реализации индивидуальной программы зачастую субъективны, фрагментарны и основаны на ограниченном массиве данных, что снижает их результативность.
Именно здесь целесообразно использование высокотехнологичных инструментов, позволяющих перейти от зачастую субъективного планирования к управлению, основанному на данных (конкретной, собранной и систематизированной информации о человеке, проходящем пробацию). Речь идет о создании комплексных цифровых профилей подопечных, куда в агрегированном и анонимизированном виде поступает информация из различных источников, к которым, в частности, можно отнести:
– исторические данные (например, характеристики личности, криминальный опыт, динамика поведения в местах лишения свободы);
– реальные поведенческие данные (в частности, соблюдение условий отбывания наказания);
– биометрические и психофизиологические данные, а именно использование носимых электронных устройств для объективного мониторинга уровня стресса, нарушений сна, фиксации фактов употребления психоактивных веществ.
Анализ этих данных с помощью технологий искусственного интеллекта и машинного обучения позволяет выявлять скрытые закономерности, прогнозировать индивидуальные риски рецидива и, что наиболее важно, автоматически адаптировать содержание индивидуальных программ к задачам реального времени. Таким образом, индивидуальная программа в таком формате становится «живым» электронным документом, а куратор пробации получает инструмент для предупреждающего, а не запоздалого вмешательства, действующего уже после появления соответствующих проблем.
Объективная потребность использования высокотехнологичных инструментов в пробационных отношениях детерминировала создание единого реестра лиц, в отношении которых применяется пробация (далее – Реестр), который, в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 5 Федерального закона о пробации, является государственной информационной системой, содержащей информацию о видах, сроках, результатах реализации мероприятий пробации, лицах, в отношении которых применяется пробация, об их индивидуальных программах, индивидуальной нуждаемости, оказанных мерах социальной помощи, отказах от применения пробации, иную информацию, относящуюся к сфере пробации. Создание Реестра является логичным шагом на пути информатизации. Затем потребовалось подзаконное регулирование соответствующих отношений, что привело к принятию постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2024 года № 1858 «Об утверждении перечня органов и организаций, имеющих доступ к единому реестру лиц, в отношении которых применяется пробация, перечня органов и организаций, уполномоченных на внесение информации, подлежащей включению в единый реестр лиц, в отношении которых применяется пробация, перечня видов такой информации и Правил ведения и использования единого реестра лиц, в отношении которых применяется пробация». Кроме того, порядок ведения Реестра регламентируется отдельными положениями приказа Минюста России от 29 ноября 2023 года № 350 «О ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, в отношении которых применяется пробация в соответствии с Федеральным законом от 06.02.2023 № 10-ФЗ "О пробации в Российской Федерации"».
Однако существующая нормативная база создает риски, превращая Реестр в обширное «социальное досье» с не до конца проработанными механизмами защиты персональных данных и размытыми критериями «индивидуальной нуждаемости». Вместо простого цифрового архива необходимо создавать защищенную и интеллектуальную систему цифровых сервисов, основанную на следующих принципах:
– принцип минимальной достаточности и целевого использования данных, который означает, что внесение в Реестр каждого нового поля информации должно быть строго обосновано с точки зрения прямой связи с целями пробации, закрепленными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона о пробации. Данные, собранные для одной цели (например, геолокация для контроля за процессом коррекции социального поведения), не должны автоматически использоваться для других целей (например, для оценки кредитоспособности в рамках достижения таких целей, как ресоциализация). Требуется законодательное закрепление «запрета на функцию креатива» для данных Реестра;
– принцип технологического суверенитета и безопасности, суть которого сводится к построению инфраструктуры Реестра, основанной на отечественном программном обеспечении и оборудовании, с применением сквозного шифрования и блокчейн-технологий для обеспечения неизменности и прозрачности логов доступа. Каждый запрос к данным должен фиксироваться в распределенном реестре, что сделает любую несанкционированную активность легко обнаружимой;
– принцип «информационной симметрии» и контроля со стороны лица, проходящего пробацию, которое должно иметь защищенный доступ к своему цифровому профилю в Реестре, видеть, какие данные о нем собираются, кем и на каком основании запрашиваются. Это не только право на защиту персональных данных, но и инструмент повышения мотивации и ответственности – человек становится активным соучастником своей ресоциализации и социальной адаптации, а не пассивным объектом наблюдения.
Для осмысления роли высокотехнологичных инструментов в пробации продуктивно обратиться к современным интерпретациям теории социального контроля (теории социальных связей), которая была разработана Трэвисом Хирши (Travis Hirschi). Согласно этой теории, прочные социальные связи и приверженность общественным нормам препятствуют совершению преступлений. Ее ключевые, но немного интерпретированные элементы – привязанность, вовлеченность, участие и вера в законность – в цифровую эпоху приобретают новое измерение. Так, цифровая привязанность заключается в том, что онлайн-платформы могут формировать новые позитивные социальные связи, например, через наставничество в формате видеоконференций, участие в терапевтических онлайн-группах или общение с волонтерами. Технологии виртуальной и дополненной реальности могут использоваться для отработки сложных социальных ситуаций (собеседование, разрешение конфликтов) в безопасной среде. В свою очередь, цифровая вовлеченность и участие предполагают создание атмосферы структурированной занятости и легальных каналов для достижения успеха посредством электронных образовательных платформ, курсов цифровой грамотности, онлайн-трудоустройства. «Умные» контракты на блокчейне могут автоматически исполнять поощрительные механизмы: например, за успешное прохождение курса на счет лица, проходящего пробацию, поступает микроплатеж или смягчается режим контроля за его поведением. Наконец, вера в законность состоит в осознании прозрачности и объективности алгоритмических решений, их этичности и объяснимости, что может усилить восприятие системы пробации как справедливой. Если участник пробации видит, что изменения в его программе обусловлены объективными поведенческими метриками, а не личным отношением субъекта ее применения (в частности, старшего инспектора отдела пробации уголовно-исполнительной инспекции), это укрепляет легитимность всей пробационной системы.
Следовательно, высокие технологии позволяют не просто усилить контроль, а сформировать и нарастить «цифровые капиталы» (знания, связи, репутацию), которые компенсируют дефицит социальных возможностей у лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Ведь, как верно отмечает Я. Д. Витовская, «использование цифровых технологий Службой пробации позволяет эффективно реализовывать программы социальной адаптации лиц, находящихся под пробацией» [3, с. 18].
Для реализации инновационного потенциала высокотехнологичных инструментов в пробационных отношениях необходима комплексная модернизация правового поля. В частности, это является дополнительным поводом для принятия Федерального закона «Об использовании цифровых технологий в сфере исполнения наказаний и пробации», в котором целесообразно закрепить как минимум: 1) конкретные основания сбора соответствующей информации и применения высокотехнологичных инструментов; 2) четкий перечень разрешенных высокотехнологичных инструментов (биометрический мониторинг, анализ больших данных, AI-планирование) с указанием их целей и категорий лиц, в отношении которых они могут применяться; 3) исчерпывающий список собираемых персональных данных, привязанный к конкретным мерам индивидуальной программы; 4) права лица, проходящего пробацию, в цифровой среде (право на доступ к своему цифровому профилю, право на объяснение алгоритмического решения, право на «цифровое забвение», то есть удаление данных после успешного завершения пробации); 5) правовые требования к алгоритмам искусственного интеллекта, используемым для оценки рисков; 6) принцип «человек в контуре», когда окончательное решение по усилению пробационного режима или применению соответствующих санкций всегда принимает начальник отдела пробации уголовно-исполнительной инспекции на основе рекомендаций, полученных с применением интеллектуальных автоматизированных систем.
Основываясь на значимости метода экспериментирования, допустима первоначальная реализация пилотных проектов в отдельных регионах. Это может предполагать запуск экспериментальных программ в отдельных субъектах Российской Федерации с использованием полного цикла высоких технологий: от носимых датчиков и мобильных приложений для лиц, проходящих пробацию, до AI-платформ для сотрудников, реализующих пробационные меры. Обязательным элементом должно быть независимое научное сопровождение для оценки эффективности и побочных эффектов.
Таким образом, цифровая трансформация пробации – неизбежный и необходимый процесс. Она открывает большие возможности для перехода от простого надзора к умной, индивидуальной и эффективной ресоциализации, основанной на данных и научных подходах. Однако вместе с этим возникает и серьезный вызов, связанный с рисками тотальной цифровой слежки, предвзятости алгоритмов и утраты приватности. Ключ к успеху лежит в опережающем, продуманном и гуманном правовом регулировании, которое поставит технологии на службу человеку. Необходимо создать такую правовую и технологическую среду, где цифровые инструменты станут не «электронными наручниками», а «цифровыми помощниками» или «инструментами поддержки» – адаптивными, помогающими и четко нацеленными на главный результат: восстановление социальных связей, возвращение человека в общество и надежное предупреждение новых преступлений. Будущее пробации – разумное сочетание человечности восстановительного подхода и точных, объективных возможностей данных, которые реализуются через безопасные и этичные технологии.
1. Ковалев О. Г. Использование современных цифровых и информационных технологий при осуществлении пробации учреждениями и органами УИС: опыт и перспективы // Российский научный вестник. 2025. № 1. С. 249-255. DOI:https://doi.org/10.24412/2782-3830-2025-1-249-255.
2. Кузнецов М. И. О возможности использования цифровых технологий в деятельности службы пробации // Пенитенциарная система России в современных условиях развития общества: от парадигмы наказания к исправлению и ресоциализации: сборник материалов международной научно-практической конференции (Вологда, 26-27 октября 2023 года). В 2 ч. Ч. 1. Вологда: Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний, 2024. С. 167-170. EDN: https://elibrary.ru/UALVQM.
3. Витовская Я. Д. Некоторые вопросы международного опыта по использованию цифровых технологий службой пробации // Профессиональное юридическое образование и наука. 2023. № 1 (9). С. 17-19. EDN: https://elibrary.ru/KXYMRY.
